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气候大会,中国与世界共探“后《巴黎协定》”之路

新华社北京11月8日电 题:气候大会,中国与世界共探“后《巴黎协定》”之路

新华社记者杨骏 刘锴

19页纸,人类2020年后气候治理的总体安排,浓缩在了《巴黎协定》文本的字里行间。

如果说,本月4日正式生效的《巴黎协定》促使各国找到共赢点,具有里程碑意义,那么7日召开的马拉喀什气候大会同样意义重大——为这份19页的协定“量身定做”执行细节,为具体实施打下基础。

每一个细节的推敲,每一个章节的讨论,都关系到全球经济和社会发展、企业经营乃至我们每个人的衣食住行。

亮点、看点,当然也有难点。《巴黎协定》生效后,气候治理与可持续发展之路该如何走,中国与全球共同探索。

  求索——当《巴黎协定》遇到马拉喀什气候大会

应对气候变化是世界各国共识,但多边谈判进程艰难曲折,各方利益博弈激烈复杂。

去年12月,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候大会上,经过十几天马拉松式的谈判,达成了里程碑式的《巴黎协定》,为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。

本月4日,这项具有法律约束力的国际协议在不到一年时间里正式生效,这在当今面临众多挑战的全球治理中堪称“典范”。

但是,就围绕落实《巴黎协定》,各方在一些技术细节上仍存分歧。根据“共同但有区别的责任”,发达国家相比发展中国家应承担更多义务。《巴黎协定》规定,发达国家应为发展中国家提供资金、技术等方面的支持。特别是发达国家曾承诺,到2020年实现每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的目标,但发达国家如何履行上述资金支持承诺的路线图尚未明朗。

“我们希望发达国家把向发展中国家提供资金、技术和能力建设的支持落实到位,让发展中国家看得见、摸得着,”中国气候变化事务特别代表解振华说。

中国派出了阵容庞大的代表团参加今年的马拉喀什气候大会,希望与会各方“巩固、保持和发扬”巴黎气候大会谈判形成的合作共赢氛围,建立政治互信。

“政治互信从何而来呢?”解振华说,“过去大家做的决定、取得的共识必须要落实,各国做出的承诺必须要兑现,这样大家才会对今后谈判的结果有信心。”

他说,不少发达国家已经在积极努力筹措资金。“现在的关键问题是,1000亿美元里面要区分清楚,哪些是新的、额外的、专门为支持发展中国家应对气候变化的资金,而不是重复计算的资金”。

气候谈判风雨兼程,已走过20多个春秋,谈判中的各种反复成为多年来全球关注的焦点。多少次,谈判因发达国家逃避责任而裹足不前。因此,如果想用一次会议的十几天时间解决过去几十年未解的难题,任务将分外艰巨。专业人士认为,马拉喀什大会有关技术细节的谈判将非常艰难;随着谈判深入,会出现更多不同观点,交锋也将趋于激烈。

然而,气候变化是全球面临的共同挑战。从这个意义上来说,国际社会恰恰需要这么十几天,集中讨论全球气候治理。在谈判中,各国应该摈弃“零和博弈”的狭隘思维,多一点共享、多一点担当,实现互利共赢。这也是中国一直秉承的理念。

《巴黎协定》生效时间比联合国此前预计的2017年要早,已显示出全球对气候治理的迫切期望。在马拉喀什气候大会上,各方有必要充分照顾各国国情,建设性地寻找解决方案,以灵活、务实、积极地推动谈判取得成功。

事实上,这种全球气候谈判与治理,表面上看是各国就未来一段时期温室气体排放、清洁能源技术推广等作出的安排和协调。在更深层次上,它是关于能源创新、可持续发展等全球治理问题的深度思考。正是基于这一认识,《巴黎协定》规划的气候治理和合作未来,正成为促使人类超越短期利益、为实现长远目标采取一致行动的利益汇聚点。

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